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一、请示的特点及适用范围
1.适用范围:适用于向上级机关请求指示、批准。
2.特点:单一性(请示内容必须一文一事)、期复性(期待上级的回复)、时效性(请示一般是针对重要的事情,在事前进行请示,不能“先斩后奏”)。
二、请示的基本类型
包括请求指示的请示、请求帮助的请示、请求批转的请示。
具体如下:
下级机关遇到新情况、新问题,因无章可循而没有对策或没有把握,需要上级机关给以指示的时候,要用请示;
下级机关在处理较为重要的事件和问题时,因涉及有关方针政策必须慎重对待,需要报请上级机关批准时,要用请示;
下级机关在工作中遇到问题,虽然有解决的办法,但由于职权、条件的限制,没有权力或没有能力实施这些办法,需要上级帮助解决的时候,要用请示;
下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解答时,要用请示;
下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决时,需要请示。
三、请示的写法
(一)标题
1.发文机关+事由+文种,如《国家林业局关于2017年会议计划的请示》。
2.事由+文种,如《关于抢救性发掘秦始皇陵西侧中字型墓葬的请示》。
(二)主送机关
请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时,要注意以下两点 :
1.主送机关只能有一个,且不能主送领导者个人
向上级机关行文,应当主送一个上级机关,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式。受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复其请示事项。请示主送的是上级机关,不能是某领导者个人。
2.不得越级
国务院办公厅规定:“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定:“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经 本级党委同意或授权,不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。”
(三)正文
请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。(请示缘由、请示事项和请示要求)
1.开头
开头主要表述请示的缘由,就是请示的原因。这一部分是请示能否得到上级机关批准的关键。所以缘由要写的合理、充分,以便上级机关给予明确批复。
如:《关于恳请解决2017年度大气污染防治专项工作经费的请示》的开头:2016年以来,我市空气环境质量逐步改善,但由于一季度空气污染严重、欠账较多,加之多种因素影响,全年总体改善情况不明显,未能完成省政府下达的年度目标任务。面对严峻形势,市委、市政府高度重视,从9月份起坚持上措施、出重拳,集中狠抓了系列重点领域大气污染专项治理,收到明显效果。2017年,为实现环境空气质量持续改善,扭转工作被动局面,市大气办将进一步加强统筹协调、强化监督检查、推动综合治理,亟需在工作经费上给予充分保障。
2.主体
主体是表明请示事项的部分,也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示,主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示,要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助,更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确,以便上级及时批准。
3.结语
请示的结语比较简单,在主体之后,另起一段,按程式化语言写明期复请求即可。由“征询语+期复语”组成,如:“以上请示,如无不妥;请批复”。不能出现“特此请示”或是“盼复”等说法。
(四)发文机关署名:署发文机关的全称或是规范化简称。
(五)成文日期:发文机关领导人签发的日期,阿拉伯数字年月日标全。如:2018年2月1日。
例文:
佳木斯市政府关于拨付福利院筹建经费的请示
XX省政府:
我市辖区范围内有孤残弃儿约 1800 多名,有 1300 多名需福利院抚养,而我市仅有2家福利院,综合服务能力较低,远不能适应形势发展的需要。为推动儿童福利事业健康发展,我市计划增建2家福利院,总投资? 2000 万元,已经自筹 1000 万元,剩余资金无力筹集,特申请省政府拨经费 1000 万元,以解决我市资金短缺困难。
以上请示,如无不妥,请批准。
XXX市人民政府(章)
2017 年 7 月 5 日
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