【山东中公事业单位考试】提醒您关注综合写作相关信息：事业单位申论技巧：公文写作：专项解读，更多备考资料相关信息可以查看：公基，2021年。祝各位考生考试顺利。

在事业单位考试中，公文写作这一题型近几年考察频率非常高，文种类型多样，或是倡议书，或是讲话稿，或是新闻稿……。对公文格式及内容的精准把握十分必要。然而对大部分考生而言，记住公文格式较难，行文逻辑把握不准。在此，中公教育以一个题目的片段展示，帮助各位认识并掌握公文写作的作答方法。

一、题目展示：

假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料1~2”，就政府如何 更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。

要求：

(1 )建议明确，具有针对性、可行性;

(2)紧扣材料，重点突出;

(3 )结构完整，语言流畅;

(4)不超过500字。

【审题指导：一是明确作答任务，给上级部门写一份建议书】

格式的确定：根据文种名称确定格式。倡议书、建议书、公开信、通知等格式应该包括标题、称谓、正文、落款及日期。所有讲话类文种，格式包括标题、称谓、正文。新闻类、材料类应该包括标题、正文两个部分。本题，建议书标题部分，可以写为：关于更好地营造适合企业创新发展环境的建议书。称谓及落款部分，因为题干并没有明确单位名称，所以，均写作：XX部门。

二、材料展示：

2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创 建了贝达药业。10年后，贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯 美纳”，在贝达药业D董事长看来，对药企而言，创新很重要的环节就是能否通过审 批。在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们，在创新过程中最困难的是什么? 95%的人都会说审批、审批、审批。

“一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试 验，要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就走不到下一步，但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至更长。这样的审批时间对创新是非常不利的。” 一个大型制药企业负责人说道。“发达国家的新药审批速度一般比较快，2013年 初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药,年底通过审批,2014年就已经实现100 亿美元的销售额，而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%o 目前，凯美纳在全国也就进了 10%的大医院，进不了医院，医生就不能开处方，只能 '望药兴叹'。”贝达药业D董事长说。

税负较高是创新药企面临的另外一大压力，据D董事长介绍，贝达药业综合税负 率超过20%,远比一般企业平均10*重，在政府加快简政放权步伐的情况下，他坦言：“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境! ”

2.在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长 董明珠说：“很多人觉得经济形势不好，我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。”她还表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间。只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好!

美的集团董事长方洪波建议：“希望今后国家减少岀台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点。 “我们不需要政府补贴，我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。”

小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：应当加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害， 政府有关部门对此要加大执法力度，从而保证公平竞争、优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象。

搜狐公司董事局主席张朝阳建议,对于侵犯知识产权行为的处罚，应当加大力度，他说道：“我们版权保护，很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外，现在对侵权处罚的金额也比较低，有时只有10万元人民币，惩罚效果不明显。”

有的企业负责人还谈到了企业在“走岀去”过程中遇到的困难与问题，希望国家能够岀台有关政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质，融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭，中国新光控股集团董事长周晓光说：“在浙江地区， 众多小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都是显得信心不足，最大的问题就是融资难。”

三、加工整理：

问题：

政府审批程序复杂、时间长，

对市场干预过多，

监管缺位，

对知识产权的保护不力，

企业税负过高，

融资贵、融资难

建议：

第一，制定合理的税负标准，减轻企业负担，给企业创新以宽松的经济政策。

第二，加强市场监管，要加大对售假和知识产权侵权等行为的处罚力度，保护企业合法权益。

第三，改革审批制度，让创新成果尽快显现。

第四，减少政府干预，取消行业补贴政策，制定严格的行业标准限制，倒逼企业转型。

第五，制定宽松的金融政策，给予有规模和资质的民营企业融资资质，以解决企业创新发展的资金困境。

四、答题参考 ：

××部门

<p style="\\&quot;text-align:" right;\\"="">××年××月××日

本题格式较为完整，学员可结合本题记忆公文写作格式。同时，本题的行文逻辑：总分总，除了总分总逻辑之外，公文中还常见递进逻辑，如：是什么、为什么、怎么办等。通过以上的介绍，希望能为大家提供帮助。

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