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就业是民生之本，是最大的民生。我国党和政府一直致力于提高社会的就业率，以稳就业保民生防风险。今年政府工作报告指出，2022年我国要实现城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。

这里我们注意到一个指标，调查失业率，指的是通过劳动力调查或相关抽样调查，根据计算公式：(失业人口/总劳动力人口)*100%，得到的一个失业人口占全部劳动力人口的百分比。相较于登记失业率而言，更加符合国际劳工组织推荐的国际标准。故我国用调查失业率来衡量就业情况。

那什么情况下，可以说我国的就业情况达到非常好的状态呢?这就是充分就业。充分就业指的是在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。换句话说，除了正常的暂时不就业(比如工作转换等)，所有的人都找到合适的职务，没有浪费现象。从定义我们可以看出，就算是充分就业情况下，也会存在失业的情况，但是这些失业一般有两种情况，摩擦性失业和结构性失业。

摩擦性失业，指的是劳动者在正常的流动过程中，产生的短暂的失业。如，大学生毕业找工作，辞职跳槽的空档期。结构性失业，指的是劳动力供给与需求的不匹配，往往是劳动力不具有用人单位要求的技能、知识等等。这两种失业也被称之为自然失业，在社会的发展过程中，是无法避免的。自然失业人口占社会总劳动人口的百分比被称之为自然失业率。

充分就业实际上指的就是全社会的实际失业率=自然失业率的情况。所以充分就业并不等于实现100%的就业，也并不等于0%的失业率，不等于没有人失业。

【试题练习】(单选)下列关于充分就业说法正确的是( )。

A.充分就业就是没有失业

B.充分就业就是100%就业率

C.充分就业包含自然性失业

D.充分就业包括周期性失业

【中公答案】C。解析：充分就业并不等于实现100%的就业，也并不等于0%的失业率，不等于没有人失业。充分就业包含自然性失业，即摩擦性失业和结构性失业，不包括周期性失业。故本题正确答案为C。

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